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       近年來，連州市九陂鎮(zhèn)針對村級集體經(jīng)濟長期存在的管理粗放、資源閑置、增收渠道單一等現(xiàn)實問題，在全鎮(zhèn)13個行政村開展“強村公司”改革試點，由村集體經(jīng)濟組織投資、參股組建具有完整法人治理結(jié)構(gòu)的市場化經(jīng)營主體，推動村級治理與市場經(jīng)營職能分置，以市場化主體發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索出一條“產(chǎn)權(quán)歸集體、運營走市場、收益惠群眾”的發(fā)展新路。2025年，全鎮(zhèn)13個行政村村均集體經(jīng)濟收入村達30萬元，同比增長40%，帶動周邊1.5萬人次村民實現(xiàn)家門口務(wù)工增收。

       一、創(chuàng)新強村公司組建，筑牢穩(wěn)健運行根基

       聚焦主體搭建、資金籌措、監(jiān)管運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)搭建制度框架，為強村公司市場化規(guī)范化運營提供有力支撐。一是創(chuàng)新組建模式。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則，“強村公司”由村集體投資參股、實行公司化運營，結(jié)合各村資源稟賦和經(jīng)營基礎(chǔ)，推行“村經(jīng)濟聯(lián)合社獨資”、“村經(jīng)濟聯(lián)合社+村經(jīng)濟合作社持股”兩種組建模式。其中股份制公司由村經(jīng)濟聯(lián)合社以貨幣資金牽頭出資，村經(jīng)濟合作社以集體土地、閑置資產(chǎn)等作價入股。目前，九陂鎮(zhèn)13家“強村公司”均由村集體經(jīng)濟組織注冊設(shè)立，從出資結(jié)構(gòu)上鎖定村集體控股地位，以市場化運作激活集體資產(chǎn)效能，通過公司經(jīng)營收益反哺村級發(fā)展、惠及村民群眾。二是拓寬籌資渠道。為解決初創(chuàng)資金不足問題，發(fā)揮“強村公司”獨立經(jīng)濟法人主體優(yōu)勢，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會參與、金融助力、資產(chǎn)盤活”聯(lián)動籌資機制，統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟試點資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金、“6·30”幫扶資金等各類資金合計243萬元注入“強村公司”，引導(dǎo)金融機構(gòu)定向推出“強村貸”“集體資產(chǎn)授信”等低息信貸產(chǎn)品。如新墟村“強村公司”以5000畝商品林未來收益權(quán)質(zhì)押融資50萬元，發(fā)展秋植黑皮冬瓜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品遠銷東南亞，有效破解“強村公司”起步階段資金短缺難題。三是構(gòu)建監(jiān)管機制。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿“強村公司”組建和運行全過程，推動村黨組織書記、村委會主任、村經(jīng)濟聯(lián)合社理事長、“強村公司”法定代表人交叉任職全覆蓋?！皬姶骞尽敝卮笸顿Y、資產(chǎn)處置、大額支出、對外合作等重要事項，先由公司股東會形成內(nèi)部意見，再提交村集體經(jīng)濟組織履行“四議兩公開”決策程序，并報鎮(zhèn)政府備案。公司經(jīng)營狀況以及形成的資源資產(chǎn)納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，接受紀檢監(jiān)察與審計監(jiān)督，保障“強村公司”規(guī)范健康運行。

       二、探索多元經(jīng)營模式，釋放資源資產(chǎn)效能

       深挖本土資源稟賦，因地制宜探索多元經(jīng)營模式，推動資源資產(chǎn)高效利用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。一是資產(chǎn)盤活模式。采用“資產(chǎn)梳理+收儲整合+改造提升+項目招引+多元合作”的方式，由“強村公司”統(tǒng)一規(guī)劃、整合、運營村集體及村民權(quán)屬的土地、閑置房屋、廠房等資源資產(chǎn)27處，通過租賃、改造、入股等市場化手段，打通“沉睡”資源“變現(xiàn)”渠道。如白石村聯(lián)合鎮(zhèn)政府合資收購村內(nèi)閑置廠房，由“強村公司”規(guī)劃建設(shè)運營2萬余平方米的再生資源回收中心，吸引5家企業(yè)入駐，帶動村集體年增收16萬元。二是產(chǎn)業(yè)帶動模式。采用“強村公司+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的方式，與省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校建立緊密合作關(guān)系，謀劃打造清遠雞標(biāo)準化養(yǎng)殖基地、連州菜心現(xiàn)代化種植基地、連州水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多個特色產(chǎn)業(yè)項目，布局4500余畝五指毛桃、天冬等中藥材，構(gòu)建種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進村集體經(jīng)濟增收。如龍崗村通過“強村公司+基地+農(nóng)戶”模式種植30畝淮山，2025年為村集體增收20萬元、為村民提供靈活用工150余次。三是鄉(xiāng)村運營模式。采用“強村公司+鄉(xiāng)村資源組合+社會資本注入+業(yè)態(tài)導(dǎo)入”的方式，通過聯(lián)營聯(lián)建、片區(qū)打造等方式運營鄉(xiāng)村資源，引入休閑觀光、采摘體驗、民宿等業(yè)態(tài)，發(fā)展美麗經(jīng)濟。如白石村、南石塘村、龍?zhí)洞濉皬姶骞尽绷⒆闵鷳B(tài)資源稟賦，依托國家4A級旅游景區(qū)湟川三峽品牌優(yōu)勢，通過合作、投資等方式引入社會資本，共同打造17公里的花果經(jīng)濟帶，整合舊政府用房、舊校舍等閑置地塊，改造升級為生態(tài)旅游停車場和康養(yǎng)民宿，2025年帶動村集體增收13.5萬元。

       三、深化利益聯(lián)結(jié)機制，共享改革發(fā)展紅利

       錨定強村富民改革目標(biāo)，統(tǒng)籌干部激勵、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)銷對接各項舉措，打通收益分配鏈條，推動改革成果共建共享。一是建立干部激勵機制。率先出臺《九陂鎮(zhèn)壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟激勵方案》，建立村干部報酬與集體經(jīng)濟收入增長掛鉤機制，從年度村級集體可分配利潤中提取30%的資金，對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村干部進行獎勵。分別設(shè)立突破獎和增量獎：突破獎條件為經(jīng)營性收益突破100萬元，且黨組織書記年度考核等次為“優(yōu)秀”；增量獎條件為經(jīng)營性收益達到10萬元以上，且增量值達到5萬元以上。同時制定負面清單、建立容錯糾錯機制，激勵村干部積極探索“強村公司”創(chuàng)新經(jīng)營模式，2025年村集體收入30萬元以上的村數(shù)同比增長67%。二是探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。建立“強村公司+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)機制，推行“兩入股三收益”模式（資源、資產(chǎn)入股；收租金、掙薪金、分股金），輔以訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)等多種疊加收益，確保農(nóng)戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、分享增值收益。如“強村公司”中藥材種植基地2025年支付農(nóng)戶租金、薪金130多萬元，讓村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。同時，面對農(nóng)村人口外流、耕地撂荒的情況，鼓勵支持“強村公司”以“服務(wù)群眾、微利經(jīng)營”為原則向村民提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。如四聯(lián)村“強村公司”為周邊村民的8000畝耕地提供翻地、起壟等機械化服務(wù)，對比市場收費標(biāo)準，為村民每畝節(jié)省50元的耕作成本。三是創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制。依托“公益+微利”央地合作契機，建成集標(biāo)準化加工、產(chǎn)銷對接于一體的九陂鎮(zhèn)中藥材加工廠，構(gòu)建“加工廠+強村公司+農(nóng)戶”三方收益共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實行保底收購，同時按照市場價優(yōu)先收購“強村公司”種植產(chǎn)出的中藥材，進行統(tǒng)一加工和銷售，有效破解以往各村中藥材“有產(chǎn)無工、附加值低”的發(fā)展困境，構(gòu)建起“種植有指導(dǎo)、加工有保障、銷售有渠道”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，2025年九陂鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)值突破4500萬元。