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　　連州市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案的報告

　　——2026年2月10日在連州市第十六屆人民代表大會

　　第八次會議上

　　連州市發(fā)展和改革局局長 陳超文

各位代表：               

　　受市人民政府委托，現(xiàn)向大會報告連州市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年計劃草案，請予審議。

　　一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察廣東系列重要講話精神，圍繞年初市十六屆人大六次會議確定的全年目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長，只爭朝夕抓發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195.09億元，同比增長6.6%，排名清遠(yuǎn)第1。社會消費(fèi)品零售總額完成42.20億元，同比增長4.6%，排名清遠(yuǎn)第1。一般公共預(yù)算收入12.87億元，同比增長24.9%，排名清遠(yuǎn)第1。固定資產(chǎn)投資增長5.4%，排名清遠(yuǎn)第2。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，排名清遠(yuǎn)第2。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成34.7億元，同比增長25.9%，排名清遠(yuǎn)第2。工業(yè)平穩(wěn)增長，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值累計129.46億元，同比增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值27.40億元，同比增長6.4%，排名清遠(yuǎn)第3；規(guī)模以下工業(yè)增加值增長8.0%。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.0%、7.1%。居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比增長0.1%，居民人均可支配收入增長基本與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　（一）促轉(zhuǎn)型強(qiáng)體系，產(chǎn)業(yè)能級加速躍升

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。電子信息引領(lǐng)發(fā)展，以建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)園為龍頭，積極引進(jìn)高端電子信息產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值累計83.1億元，同比增長18.65%。高端礦業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，依托連州市優(yōu)質(zhì)非金屬礦資源優(yōu)勢引進(jìn)食品級、納米級高端精細(xì)化礦業(yè)，提升礦產(chǎn)加工業(yè)整體附加值，永軒二期竣工驗(yàn)收，衡實(shí)技改項(xiàng)目成功試產(chǎn)，松山腳礦區(qū)和反背沖礦區(qū)完成出讓，南港、衡億、全順等9個項(xiàng)目動工建設(shè)。皮革制造承接轉(zhuǎn)移，產(chǎn)值累計10.86億元，同比上升5.3%，宏圖三期、駿馬等5家皮革上下游企業(yè)基本建成投產(chǎn)，駿馬等2家企業(yè)上規(guī)，高端皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步規(guī)?；?。農(nóng)產(chǎn)品品牌價值凸顯，新增連州水晶梨、連州菜心2個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。省農(nóng)業(yè)科技園通過驗(yàn)收，省級、清遠(yuǎn)市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別增至15家、37家，中藥材種植面積約4萬畝。

　　新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。新能源矩陣初具規(guī)模，8個大型新能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，借力省首批縣域“光伏+建筑”試點(diǎn)，新增并網(wǎng)7.19萬千瓦，風(fēng)光項(xiàng)目裝機(jī)1039兆瓦、年發(fā)電13億千瓦時，占全市用電74.2%，規(guī)上新能源企業(yè)產(chǎn)值累計6.76億元。文旅融合創(chuàng)新突破，舉辦全民閱讀、非遺展演等活動，打造瑤安“洛神谷”等文旅IP。“五一”期間洛神谷接待游客2.25萬人次。2025旅游文化季以“到連州過周末 吃夜宵”為主題，創(chuàng)新“非遺活化+科技賦能+夜市經(jīng)濟(jì)”場景。國慶中秋假期，累計接待游客27.31萬人次，同比增長64.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入3.01億元，同比增長60.78%。全年接待游客人次、旅游總收入同比分別增長22.84%、28%。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作效能躍升。產(chǎn)城融合平臺賦能。清遠(yuǎn)民族工業(yè)園入園項(xiàng)目155個，總投資342.21億元。2025年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個，計劃投資5.9億元，已完成7.75億元。園區(qū)46家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值116.75億元，同比增長13.66%；增加值24.65億元，同比增長8.87%；固定資產(chǎn)投資20.18億元，同比增長33.03%；稅收4.5億元，同比增長33.5%。新引進(jìn)項(xiàng)目19個（其中新簽約2000萬以上項(xiàng)目17個），計劃總投資53.69億元；新簽約1000萬元以上項(xiàng)目動工14個，落地率77.78%。“黃埔·九陂園”孵化器建設(shè)有序推進(jìn)。創(chuàng)新生態(tài)整體提升。持續(xù)做好企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工作，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，2025年新增工業(yè)企業(yè)小升規(guī)潛力企業(yè)5家。全市共有注冊商標(biāo)1954件，有效發(fā)明專利98件，高價值發(fā)明專利29件，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品5件，地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)用標(biāo)企業(yè)112家。

　　（二）穩(wěn)預(yù)期提質(zhì)效，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

　　金融服務(wù)優(yōu)化提升。強(qiáng)化政銀企三方協(xié)同，依托小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，高效落地清遠(yuǎn)市信用擔(dān)保資金、中小微應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等業(yè)務(wù)72筆，惠及企業(yè)2億元融資需求；深入開展“千企萬戶大走訪”活動，累計走訪小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體2.66萬戶，建立“申報清單”“推薦清單”各1649戶，累計授信31.47億元、放款22.75億元，有效破解小微企業(yè)融資難題。

　　育企興企成果豐碩。持續(xù)落實(shí)去產(chǎn)能長效機(jī)制。連州市“四上”企業(yè)共167家，新增27家。深化金融風(fēng)險防控，非法集資等隱患穩(wěn)妥化解。個體工商戶培育成效顯著，2025年“名特優(yōu)先”申報入庫63戶，完成“個轉(zhuǎn)企”26家。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)21家、省級專精特新企業(yè)10家。“燕喜創(chuàng)新園”榮獲“清遠(yuǎn)優(yōu)秀合作社”“連州城市推介官”兩項(xiàng)榮譽(yù)。

　　（三）擴(kuò)需求強(qiáng)動能，發(fā)展勢能持續(xù)積蓄

　　重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。2個省重點(diǎn)項(xiàng)目、25個清遠(yuǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目、34個連州市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計劃的111.8%、183.8%、147.31%，均超時序進(jìn)度。永清廣高鐵站點(diǎn)落地連州市區(qū)并進(jìn)入可研審查和后期修編階段，連州支線機(jī)場項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，連州市燕喜新區(qū)綜合交通樞紐工程項(xiàng)目啟動建設(shè)，重大交通骨架加速構(gòu)建。

　　要素保障精準(zhǔn)高效。全市2025年超長期特別國債項(xiàng)目謀劃儲備9個，總投資61.49億元，已爭取資金0.5596億元；動態(tài)儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目111個，總投資436.58億元，全年累計發(fā)行債券22.2億元。44個批次1370.8畝用地獲批，有效保障連州市新城區(qū)中醫(yī)院配套建設(shè)項(xiàng)目等59個項(xiàng)目的用地需求。

　　消費(fèi)場景煥新升級。開展家電“以舊換新”專項(xiàng)行動，累計發(fā)放消費(fèi)券1.69萬筆，帶動交易5256萬元，為消費(fèi)者節(jié)省936萬元。文旅消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈，舉辦4場專業(yè)演唱會，填補(bǔ)三連一陽地區(qū)大型演唱會空白，“演藝+文旅”融合場景成新名片。

　　招商模式創(chuàng)新突破。堅持把招商引資作為“一把手”工程，開展“走出去”及“請進(jìn)來”招商活動86次，新引進(jìn)已簽約項(xiàng)目33個、投資額95.48億元，新開工項(xiàng)目30個、竣工項(xiàng)目23個。成功舉辦“連通四海 共贏九州”2025連州（黃埔）招商推介會，現(xiàn)場簽約10個，總投資達(dá)31.45億元。組建廣州、深圳、中山3支駐點(diǎn)招商隊(duì)，建立重點(diǎn)企業(yè)庫，精準(zhǔn)對接商協(xié)會988家、邀請考察199家。推動一季度65個重大項(xiàng)目集中簽約、動工、竣工、投產(chǎn)，總投資額234.93億元。新引進(jìn)清遠(yuǎn)市粵實(shí)電子科技有限公司第一期年產(chǎn)2萬噸高頻高速超低輪廓電子銅箔新建項(xiàng)目等一批十億元以上項(xiàng)目。

　　（四）深改革優(yōu)環(huán)境，市場活力加速釋放

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)74項(xiàng)“一件事”主題集成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián)辦理。企業(yè)投資備案項(xiàng)目優(yōu)化為承諾辦理期限1個工作日。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”比率達(dá)99.28%。2025年通過“一網(wǎng)通辦”平臺申請的新開辦市場主體共2624戶，占新開辦市場主體的98.23%。實(shí)施企業(yè)跨區(qū)域遷移“一次辦”改革，高效辦理遷移登記服務(wù)65宗。社會信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，“雙公示”數(shù)據(jù)合規(guī)率為100%，綜合信用指數(shù)排名位居全省第五。出臺清遠(yuǎn)市首個《“互聯(lián)網(wǎng)+智慧用電”服務(wù)試行工作方案》，同湖南藍(lán)山簽署粵湘首個縣級供電服務(wù)“跨省辦”合作協(xié)議。

　　國資質(zhì)效穩(wěn)步提升。整合提升現(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目，做大做強(qiáng)國企，國資監(jiān)管企業(yè)32家資產(chǎn)總額51.51億元，增長58.6%。連州市嘉潤投資集團(tuán)有限公司成功獲評“AA”主體信用評級，成為“三連一陽”地區(qū)首家獲此評級的縣級國企。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額151.81億元，增長1.36%。注入1億元省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專項(xiàng)資金撬動社會資本，撬動銀行授信8.2億元，吸引社會資本2.5億元以上。增強(qiáng)國企可持續(xù)發(fā)展能力。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)格局促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共進(jìn)

　　城市承載能力顯著提升。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著，縱深推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燕喜新區(qū)。“一縣一冊”深化成果中，“連州市廣州六中連州實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)計項(xiàng)目”入選 2025 年“粵美”縣城城市設(shè)計優(yōu)秀作品選集。順盈廣場商業(yè)中心營業(yè)，紅樓新天地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，“畫不如”文化藝術(shù)中心、“龍津里”特色文旅古街等項(xiàng)目加快謀劃實(shí)施，產(chǎn)城融合新格局加速成型。建成海陽湖中央公園、云溪公園等主題公園、完成三江河5公里碧道建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建生態(tài)新格局。交通基建攻堅克難。推進(jìn)通建制村公路單改雙及路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程和危橋改造工作。S346線星子至琪王嶺段路面改造已完成，G234線茅結(jié)嶺至三村段改建以及廣東省連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園新材料基地產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目等工程有序推進(jìn)。完成省道低級公路改造35.82公里、國省道路面預(yù)防性及修復(fù)性養(yǎng)護(hù)57.8公里。市政設(shè)施完善提質(zhì)。連州市城南污水處理廠正式投入運(yùn)營，污水處理收集率提升171%；廣一污水處理廠日均處理量提升至1.6萬噸，進(jìn)水COD濃度穩(wěn)定達(dá)70mg/L。啟動連州市雨污分流綜合整治項(xiàng)目，全面啟動城南城西城北城東片區(qū)污水處理建設(shè)。垃圾處理體系逐步完善，龍頭山填埋場滲濾液加快處置，連州市虎頭山舊石場建筑垃圾臨時受納場正式運(yùn)行，加快建設(shè)建筑垃圾長期消納場或資源化利用場所。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點(diǎn)成效突出，連州市東陂鎮(zhèn)“百千萬工程”典型鎮(zhèn)培育建設(shè)項(xiàng)目、連州市農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)東陂片區(qū)基本完工，東陂-瑤安“和美瑤漢”鄉(xiāng)村振興示范帶在清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興示范帶評為“優(yōu)秀”等次、東陂鎮(zhèn)文旅融合項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈，豐陽鎮(zhèn)成功入選廣東省文化和旅游特色鎮(zhèn)（入庫級），瑤安瑤族鄉(xiāng)被評為清遠(yuǎn)市美麗圩鎮(zhèn)示范樣板。積極探索實(shí)施一鎮(zhèn)一房地產(chǎn)“樂居計劃”，截至目前，建成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）房地產(chǎn)項(xiàng)目1個，在建項(xiàng)目3個，開展土地招商項(xiàng)目4個。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。常態(tài)化開展村莊清潔行動，創(chuàng)建“整潔村”以上自然村881個（整潔村246個、示范村514個、特色村112個、生態(tài)村8個、“美麗田園”1個）。全市新增191個自然村農(nóng)村生活污水治理建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村無害化廁所普及率99%。完成全年脫貧人口走訪排查。干凈整潔村達(dá)標(biāo)率100%，美麗宜居村達(dá)標(biāo)率81%。西岸鎮(zhèn)東村村獲評“全國文明村”，實(shí)現(xiàn)連州市國家級文明村零的突破。“路安工程”種植苗木1.6萬棵，綠化美化道路42.6公里，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

　　（六）塑生態(tài)亮品牌，環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步向好

　　生態(tài)建設(shè)成果有聲有色。常態(tài)化開展大氣巡查，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.3%。積極開展水質(zhì)監(jiān)測，全市1個縣級集中式飲用水源地、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地和6個水環(huán)境監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。省固廢平臺危險廢物申報登記完成率100%，危險廢物管理計劃完成率100%。完善林長三級組織體系，進(jìn)一步鞏固林長制成效，共巡林8912次。完成林分優(yōu)化總?cè)蝿?wù)3.68萬畝，新造林撫育2.47萬畝和森林撫育3.7萬畝?？v深推進(jìn)河湖長制，全市294名河長累計巡河總計16417次，發(fā)現(xiàn)問題59個，整改率100%。實(shí)施全民愛綠植綠行動，開展義務(wù)植樹活動327場，種植苗木10.6萬株。東陂河（東陂鎮(zhèn)段）獲評“廣東省第一批省級綠美碧帶”。

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　　民生保障堅實(shí)有力。加快推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工程、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、“長者飯?zhí)谩奔邦U養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高困難群眾兜底保障水平，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6293.38萬元、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金5124.42萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼4834.13萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1478人、失業(yè)人員再就業(yè)585人。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，培訓(xùn)1706人次。連州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險征繳4.42億元，工傷保險征繳1034萬元，失業(yè)保險征繳1277萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險征繳3811.88萬元。

　　公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。教育方面，高考600分以上人數(shù)激增180%，中考平均分穩(wěn)居清遠(yuǎn)第二。廣州六中連州實(shí)驗(yàn)學(xué)校（二期）落成啟用。選派30名骨干教師到黃埔跟崗學(xué)習(xí)，開展校長、教師交流輪崗376人；多舉措補(bǔ)充新教師171人，培訓(xùn)教師2.27萬人次。創(chuàng)新推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣縣中托管幫扶實(shí)踐，廣州六中連州實(shí)驗(yàn)中學(xué)高一級聯(lián)考成績在清遠(yuǎn)排名前列。2025年清遠(yuǎn)市中考優(yōu)質(zhì)生源保留率100%。醫(yī)療方面，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省內(nèi)762家醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，覆蓋項(xiàng)目291項(xiàng)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行門診“免預(yù)交金、一次就診一次結(jié)算”便民服務(wù)。同13家省市級醫(yī)院建立結(jié)對幫扶關(guān)系，19個“名醫(yī)工作室”落戶市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？h域內(nèi)住院率92%，全省排名第3?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)通過率達(dá)100%，推薦標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率35.71%。市慢病院康復(fù)樓、市人醫(yī)腫瘤樓投入使用，連州市公共應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動建成市中醫(yī)院、東陂、星子等3間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)新城區(qū)中醫(yī)院配套建設(shè)項(xiàng)目，并啟動實(shí)施連州市醫(yī)共體數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　歷史文化保護(hù)加強(qiáng)。第四次全國文物普查工作順利推進(jìn)。補(bǔ)充公布37處普查點(diǎn)為不可移動文物。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位慧光塔修繕方案上報國家文物局審批。新增孟賓于續(xù)句成詩傳說等24項(xiàng)第六批連州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。新增星子豆沙餅制作技藝傳承人及豐陽牛肉干制作技藝2位清遠(yuǎn)市第九批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作。上線傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館19個。

　　（八）保安全守底線，社會大局安定有序

　　重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控精準(zhǔn)有力。堅持底線思維，強(qiáng)化金融、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管，系統(tǒng)完善風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、“隱患排查治理年”專項(xiàng)行動及重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全年累計整治各類安全隱患3781處，整改重大事故隱患204宗；同步深化平安連州建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙、盜竊等突出違法犯罪，接報刑事治安警情同比下降28%，社會治安持續(xù)向好。

　　糧食安全根基筑牢夯實(shí)。堅決守住糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)住糧油播種面積和產(chǎn)量基本盤。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實(shí)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，完成部級圖斑撂荒耕地復(fù)耕4149畝；同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，新建及改造提升面積達(dá)0.99萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

　　社會治理效能全面提升。健全矛盾糾紛多元化解體系，持續(xù)建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元解紛工作站和駐所調(diào)解室，民間糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%。榮獲廣東省“平安鼎”。完善應(yīng)急管理全鏈條機(jī)制，修編應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)與物資儲備，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，成功處置多起早期火情，實(shí)現(xiàn)重大森林火災(zāi)“零發(fā)生”；高效應(yīng)對7輪強(qiáng)降雨過程，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾6908人，未出現(xiàn)較大災(zāi)情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　以上成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市各地各部門和廣大干部群眾勠力同心、奮斗拼搏的結(jié)果。

　　與此同時，也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，財政收支矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，整體發(fā)展水平低于全省和清遠(yuǎn)南部地區(qū)發(fā)展水平。二是房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷、商品房銷售面積同比下降較大以及防范化解融資平臺等地方債務(wù)風(fēng)險影響，個人消費(fèi)和企業(yè)投資意愿均有所不足。三是民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，社會保障體系不夠健全，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施水平仍需加快提高，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。對于這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%

　　——固定資產(chǎn)投資增長5%

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長5%

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長5%

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)XX萬人

　　——居民消費(fèi)價格漲幅控制在2%左右

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步

　　三、2026 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)

　　我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、清遠(yuǎn)的工作部署，緊盯目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　1.深耕“六個百億級產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。聚焦電子信息、高端精細(xì)礦業(yè)、新能源、高端皮革、高端食品藥品、文旅六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培育工程。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，加快推動粵實(shí)電子信息材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力爭取忠信二期盡快落地。高端精細(xì)化礦業(yè)方面，強(qiáng)化資源整合，力爭年開采量盡快擴(kuò)大至800萬噸，同步推進(jìn)常嶺化工、金耀崗石等5家碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速永軒二期、南港崗石、衡實(shí)新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速華潤九期、十期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，抓好中曼、宏日盛等集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照“一鎮(zhèn)一試點(diǎn)”模式結(jié)合試點(diǎn)村建設(shè)，推動分布式光伏連片開發(fā)，力爭新增裝機(jī)容量突破80MW。延伸高端皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，加快二灃、宏圖三期等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，同步招引下游精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做優(yōu)高端食品藥品產(chǎn)業(yè)，打造“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”等農(nóng)特產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)連州市現(xiàn)代食品產(chǎn)銷研創(chuàng)新綜合體項(xiàng)目，培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)6家，同步穩(wěn)定連州菜心種植規(guī)模，力爭綜合產(chǎn)值突破21.5億元。優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)供給，提速大東山溫泉酒店旅游景區(qū)、福文化主題酒店等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。高水平舉辦旅游文化季等大型活動，串聯(lián)山水、文化資源開發(fā)精品線路，持續(xù)提升“過夜游”占比。

　　2.提升園區(qū)承載力。完善園區(qū)道路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)配套，推進(jìn)智慧園區(qū)管理系統(tǒng)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)（二期）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（二期），同步謀劃智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)新增1家省級工程技術(shù)研究中心，1家省級以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動連州海騰機(jī)械智能裝備科技有限公司智能裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)15家以上，保障雷鑄重工項(xiàng)目順利投產(chǎn)，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度與服務(wù)效能。

　　3.積極推進(jìn)招商引資。健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，對重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”，強(qiáng)化政策配套與服務(wù)保障。依托“連通四海 共贏九州”國際招商平臺，聚焦比較優(yōu)勢開展精準(zhǔn)招商、以商招商、以鏈招商，持續(xù)深化駐點(diǎn)招商，探索與黃埔區(qū)共建反向“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，積極參與省、清遠(yuǎn)市招商大會，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞電子信息、基礎(chǔ)材料、裝備制造、小家電、高端食品藥品、文化旅游開展招商，力爭新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超30個，計劃投資總額超80億元。

　　（二）擴(kuò)大有效需求，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎

　　1.激發(fā)潛能提振消費(fèi)。以順盈廣場為核心載體，打造“娛購食”融合的新型消費(fèi)商圈，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)8家。深入開展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，推動消費(fèi)場景提檔、業(yè)態(tài)升級，同步開展消費(fèi)券發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以舊換新等惠民活動。加大文化體驗(yàn)、旅游休閑、養(yǎng)老托育等高品質(zhì)服務(wù)供給，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A工程，引導(dǎo)民宿向精品化、高端化轉(zhuǎn)型。持續(xù)擦亮“連州消費(fèi)嘉年華”等本土促消費(fèi)品牌，全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放內(nèi)需潛力。

　　2.狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，統(tǒng)籌土地、能耗、資金等指標(biāo)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目傾斜。精準(zhǔn)優(yōu)化全域土地整治方案，系統(tǒng)梳理273個子項(xiàng)目進(jìn)展并動態(tài)調(diào)整，保障供應(yīng)工業(yè)用地。用足用好專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金渠道，積極爭取銀行信貸支持，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求；同步謀劃儲備2026年專項(xiàng)債項(xiàng)目92個，總投資381.06億元，債券需求84.92億元，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)后勁。

　　3.激活電商發(fā)展動能。依托燕喜創(chuàng)新園核心基地，深化與中山大學(xué)等高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，年內(nèi)培育孵化直播電商團(tuán)隊(duì)10支以上，壯大本土電商運(yùn)營主體。常態(tài)化開展“連州好物”線上推廣活動，強(qiáng)化品牌營銷與市場對接，推動農(nóng)產(chǎn)品、特色商品“觸網(wǎng)出圈”。力爭2026年全市電子商務(wù)交易額突破3.8億元，同比增長超10%，以電商新業(yè)態(tài)為消費(fèi)提質(zhì)注入強(qiáng)勁動力。

　　（三）深化改革開放，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力

　　1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)永清廣高鐵開工建設(shè)、連州支線機(jī)場預(yù)選址。力爭國道234線茅結(jié)嶺至三村段改建工程、省道S346線連州西岸新鋪至龍頭山（粵湘界）段路面提升工程完工。新建農(nóng)村公路30.8公里和改造危橋8座，啟動永清廣高鐵連州站前廣場前期規(guī)劃，構(gòu)建“六縱二橫”交通網(wǎng)，暢通粵湘桂物流通道。

　　2.深化制度高效銜接。持續(xù)推進(jìn)商事登記制度改革，提升企業(yè)開辦便利度；全面落實(shí)公平競爭審查、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，深度融入全國統(tǒng)一大市場。深化社會信用體系建設(shè)，增強(qiáng)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能；推進(jìn)國企改革，優(yōu)化縣屬國企投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)投資與市場運(yùn)作水平。

　　3.深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。主動對接大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)到連州布局創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)科技含量偏低的企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)27家、科技型中小企業(yè)達(dá)23家。扎實(shí)做好電力保供、天然氣應(yīng)急保障，確保企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　（四）聚焦“百千萬工程”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

　　1.推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。推進(jìn)粵湘桂國際汽貿(mào)城、連州國際大酒店等重大項(xiàng)目開工，完善新城區(qū)中醫(yī)院配套建設(shè)項(xiàng)目、市頤養(yǎng)中心等民生設(shè)施，全面啟用城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)、城南污水處理廠等工程。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，補(bǔ)齊市政道路、公園綠地配套，促進(jìn)人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化率。

　　2.激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。加大資金、土地要素投入，動員企業(yè)、鄉(xiāng)賢、群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域富民興村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)東陂-瑤安、連州鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推動鎮(zhèn)域風(fēng)貌向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)水廠提質(zhì)提標(biāo)、農(nóng)村水利保障、供水管網(wǎng)提質(zhì)提標(biāo)（三期）等工程建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水穩(wěn)定。謀劃貫通南北的縣城骨干道路，打造“服務(wù)圈、商業(yè)圈、生活圈”融合的宜居圩鎮(zhèn)。

　　3.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營機(jī)制，探索結(jié)對共建模式，組建富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，盤活閑置資產(chǎn)資源，強(qiáng)化“造血”功能。鞏固省首批“百千萬工程”典型縣成果，落實(shí)三年初見成效任務(wù)。加快打造東陂、星子2個縣域經(jīng)濟(jì)副中心，完成12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)西岸、豐陽等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠提質(zhì)及管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)，力爭提前完成農(nóng)村供水“三同五化”目標(biāo)；完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)。

　　（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，擦亮綠色發(fā)展底色

　　1.持續(xù)筑牢粵北生態(tài)屏障。健全植綠擴(kuò)綠護(hù)綠長效機(jī)制，深入實(shí)施綠美廣東“六大行動”，因地制宜種植優(yōu)質(zhì)花果樹木和鄉(xiāng)土闊葉樹種，改善林相、提升林分。深化集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營，解放林業(yè)生產(chǎn)力。創(chuàng)新社會參與機(jī)制，加快嶺南國家公園潭嶺入口社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

　　2.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，建立健全問題整改落實(shí)長效機(jī)制和常態(tài)化督察督導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)污水收集處理突出問題整改，扎實(shí)開展“無廢城市”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理。深化礦山生態(tài)修復(fù)、水利改革及河湖長制落實(shí)，優(yōu)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

　　3.探索“兩山”理念轉(zhuǎn)化新路徑。加快推進(jìn)水晶梨、鷹嘴桃等特色品種及生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提質(zhì)增綠重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)巾峰山縣級森林公園、廉泉公園連片打造。擴(kuò)大油茶、百合及玉竹、黃精等藥材種植規(guī)模。推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，積極打造典型案例，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化新路徑。

　　（六）聚焦民生保障，提升人民群眾幸福感

　　1.推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量與優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并重，健全覆蓋全民、貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)體系。突出重點(diǎn)群體幫扶，全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，持續(xù)鞏固脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)成果。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，以技能提升促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高。

　　2.增加優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給。強(qiáng)化基礎(chǔ)教育供給，加快慧光中學(xué)及部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)建項(xiàng)目落地見效。深化“縣管校聘”管理改革，借力“廣州六中”等名校資源輻射帶動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化縣級醫(yī)院能力建設(shè)，聚焦“補(bǔ)短板、提能力、強(qiáng)特色”加快提質(zhì)升級。深入實(shí)施連州市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，重點(diǎn)加強(qiáng)市中醫(yī)院建設(shè)，做強(qiáng)優(yōu)勢專科，推動醫(yī)院綜合服務(wù)水平跨越式發(fā)展。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)連州、星子、東陂3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)，以強(qiáng)帶弱提升基層診療能力。健全重大疫情防控救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)守護(hù)群眾生命健康。

　　3.健全多層次社會保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險及工傷保險省級統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理。強(qiáng)化就業(yè)關(guān)聯(lián)保障，落實(shí)新一輪社會保險穩(wěn)崗提技能防失業(yè)政策，大力發(fā)展企業(yè)年金，有序推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度落地?？椕茉紊鐣戎W(wǎng)絡(luò)，完善分層分類救助體系，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進(jìn)3家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，持續(xù)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，讓養(yǎng)老服務(wù)更有溫度、更貼民心。

　　（七）聚焦社會穩(wěn)定，牢牢守住安全發(fā)展底線

　　1.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，常態(tài)化開展防范非法集資、反電信詐騙、掃黑除惡等專項(xiàng)治理宣傳，及時排查化解金融領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定的矛盾隱患。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和預(yù)防控制體系，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。深化鎮(zhèn)村應(yīng)急管理體系改革，完善應(yīng)急預(yù)案和物資保障體系，加強(qiáng)跨部門信息共享，健全自然災(zāi)害防治協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，降低對房屋預(yù)售的預(yù)期，減輕項(xiàng)目建設(shè)對預(yù)售資金的依賴，提高房屋產(chǎn)品交付能力。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)科學(xué)管理和統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，做到對風(fēng)險提前預(yù)判、提前預(yù)備，做好風(fēng)險應(yīng)對方案，確保問題及時處置。

　　2.強(qiáng)化糧食安全保障。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)西江鎮(zhèn)高山片區(qū)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧油播種面積和產(chǎn)量，堅決守牢糧食安全底線。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主體責(zé)任，有序推進(jìn)2025-2027年度清遠(yuǎn)市連州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升項(xiàng)目，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　3.健全社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)禁毒、掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪行為。加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，深入開展民營企業(yè)“法治體檢”“安心行動”，推動基層治理提質(zhì)增效，全力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　各位代表，2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議，堅定信心、搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，為建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化連州篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　以上報告，請予審議。